GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI
PERSONALI – provvedimento 30 aprile 2008 – Oggetto: pubblicazione Internet
degli elenchi dei contribuenti da parte dell’Agenzia delle entrate.

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI
PERSONALI

Nella riunione odierna, in presenza del prof. Francesco Pizzetti, presidente, del
dott. Giuseppe Chiaravalloti, vicepresidente, del dott. Mauro Paissan e del
dott. Giuseppe Fortunato, componenti e del dott. Giovanni Buttarelli,
segretario generale;

VISTO il Codice in materia di
protezione dei dati personali (d.lg. 30 giugno 2003, n. 196);

VISTO l’art. 69 del d.P.R. 29
settembre 1973, n. 600, come modificato dall’art. 19 della legge 30 dicembre
1991, n. 413, che disciplina la pubblicazione degli elenchi dei contribuenti;

VISTO che il
predetto art. 69, comma 6, prevede, ai fini della consultazione dei
predetti elenchi, il loro deposito, per la durata di un anno, sia presso
l’ufficio dell’amministrazione finanziaria, sia presso i comuni interessati;

RILEVATO che il provvedimento del
Direttore dell’Agenzia delle entrate del 5 marzo 2008, che individua le
modalità e i termini di formazione degli elenchi relativi all’anno
di imposta 2005, ha
disposto una diversa modalità di pubblicazione di tali elenchi in un’apposita
sezione del sito internet http://www.agenziaentrate.gov.it;

RILEVATO altresì che tali
elenchi, suddivisi in relazione agli uffici dell’Agenzia delle entrate
territorialmente competenti, sono liberamente consultabili anche con la
possibilità di salvarne una copia con funzioni di trasferimento file;

CONSIDERATO che il citato art.
69, come già rilevato più volte da questa Autorità, costituisce, ai sensi dell’art. 19, comma 3, del Codice, la base giuridica per
pubblicare elenchi dei contribuenti, recando "una precisa scelta normativa
di consultabilità da parte di chiunque di determinate fonti" "operata
per favorire una trasparenza in materia di dati raccolti dalla pubblica
amministrazione attraverso le dichiarazioni fiscali" (v. Provv. 17 gennaio
2001, doc. web n. 41031, Provv. 2 luglio 2003, doc. web. n.
1081728, nonché Provv. 18 ottobre 2007, doc. web. n.
1454901);

RILEVATO che, "come è
desumibile dai numerosi pronunciamenti di questa Autorità in materia di
trasparenza, non vi è incompatibilità tra la protezione dei dati personali e
determinate forme di pubblicità di dati previste per finalità di interesse
pubblico o della collettività" (v., in particolare, Provv. del 2 luglio 2003, cit.);

CONSIDERATO tuttavia che il
legislatore ha demandato all’Amministrazione finanziaria esclusivamente il
compito di formare annualmente gli elenchi dei contribuenti e che il regime di
pubblicità è invece direttamente prescritto per legge (art.
69, comma 6, cit.);

RILEVATO che, all’esito di una
preliminare verifica effettuata da questa Autorità, la pubblicazione dei
predetti elenchi attraverso il sito web http://www.agenziaentrate.gov.it
risulta allo stato non conforme alla normativa di settore;

CONSIDERATO che il Garante, ai
sensi degli artt. 143, comma 1, lett. c) e 154, comma
1, lett. a) e d) del Codice, può, anche d’ufficio, disporre il blocco e
adottare altri provvedimenti previsti dalla disciplina applicabile al
trattamento dei dati personali;

RILEVATA la necessità di chiedere
ulteriori chiarimenti e di invitare in via d’urgenza l’Agenzia a sospendere nel
frattempo la pubblicazione dei dati personali contenuti negli elenchi dei
contribuenti sopra menzionati tramite il sito web http://www.agenziaentrate.gov.it,
nelle more della definizione degli ulteriori accertamenti da parte di questa
Autorità;

RISERVATA la formulazione in altra sede di un
invito ai mezzi di informazione a non divulgare i dati estratti dagli elenchi
resi disponibili in Internet dall’Agenzia con le predette modalità;

VISTA la documentazione in atti;

VISTE le osservazioni
dell’Ufficio, formulate dal segretario generale ai sensi dell’art. 15 del
regolamento del Garante n. 1/2000 del 28 giugno 2000;

Relatore il prof. Francesco
Pizzetti;

TUTTO CIÒ PREMESSO IL GARANTE

ai sensi
dell’art. 154, comma 1, lett. d), del Codice, chiede ulteriori chiarimenti e
invita l’Agenzia delle entrate a sospendere nel frattempo la pubblicazione
degli elenchi dei contribuenti tramite il sito web
http://www.agenziaentrate.gov.it.

Roma, 30 aprile 2008